发挥广东优势 大力推进21世纪海上丝绸之路建设

21世纪海上丝绸之路，在传承古代海上丝绸之路和平友好、互利共赢价值理念的基础上，注入了新的时代内涵，合作层次更高，覆盖范围更广，参与国家更多，将串起连通东盟、南亚、西亚、 北非、欧洲等各大经济板块的市场链。建设21世纪海上丝绸之路，对于形成全方位的对外开放新格局、促进我国与沿线国家的友谊、合作与共赢，具有重大而深远的意义。

建设21世纪海上丝绸之路，为广东全面深化改革、扩大对外开放提供了难得的历史机遇和重要平台。作为古代海上丝绸之路重要发祥地和改革开放先行地，广东如何抢抓机遇、拓展空间，如何发挥优势、积极作为，这是一个具有重大战略意义的课题。 

一、 建设21世纪海上丝绸之路，为广东加快转型发展，实现“三个定位、两个率先”目标提供了重要机遇和广阔舞台。

一是有利于促进广东转型发展。广东是改革开放的最前沿，是我国经济第一大省，面临产业转型升级的历史性任务。积极参与和推动21世纪海上丝绸之路建设，将有效发挥广东优势，在更高层次、更宽领域开创对

二是有利于广东建设海洋强省。广东凭海而立，因海而兴。海洋生产总值约占全国的五分之一。建设21世纪海上丝绸之路，是发展好与沿海各国的合作伙伴关系，建设海洋强省的重要机遇。发挥海洋优势，依托海上丝绸之路商贸物流大通道，发展临海先进制造业，海洋石油、海洋化工、海洋旅游等产业，形成区域特色鲜明的海洋产业集群，形成我省在新一轮发展中保持排头兵地位的重要引擎。

三是有利于广东提升国际影响力。珠江三角洲地区是广东经济社会发展的龙头，拥有广州、 深圳、珠海等一大批在中国最具发展活力的城市。21世纪海上丝绸之路的建设，广州、深圳在珠江三角洲地位将进一步凸显，对于发挥广东在建设21世纪海上丝绸之路中的突出优势，扩大广东在东盟及沿线其他国家的影响，拓展对外经济、文化交流，进一步发挥广东对区域经济社会发展的重要引领作用，都是意义重大、影响深远的。

二、广东在21世纪海上丝绸之路建设中的突出优势

广东特殊的历史、地理、经贸、文化优势，在建设21世纪海上丝绸之路的进程中，具有不可替代的重要地位和作用。

（一）源远流长的历史优势

广东是古代中国与外国贸易和文化交往中海上通道的重要起点。在东西方经济文化交流过程中发挥了重要作用。早在先秦时期，番禺便已成为外贸港口，成为我国海上丝绸之路最早始发港；徐闻是历史典籍明确记载的最早海上丝绸之路古港（见《汉书·地理志》）。清初政府闭关锁国，唯独广州“一口通商”，粤海关成为当时中国唯一的通商港口，广州十三行成为海上丝绸之路繁荣发展的历史巅峰。鸦片战争以后，广东沿海地区最早受到西方资本主义的影响，兴起了大批企业，民族工业有较大发展，西方国家的工业文明通过广东登陆，在全国扩展开来，开启了中国近现代工业文明的新篇章。近三十余年来，广东得风气之先，成为中国改革开放的“窗口”和重要“引擎”。广东改革开放的辉煌，续写了海上丝绸之路的新篇章。

（二）得天独厚的区位优势

广东三面临海，拥有全国最长的海岸线，与东南亚国家隔海相望，扼南海交通之要冲，自古以来对外联系十分活跃，在经济、国防上都具有重要的地位。与海上丝绸之路其他港口相比，广东在海上丝绸之路西线和南线上有无与伦比的优势：通过南海，进入印度洋，到达南亚次大陆和中亚、中东、非洲国家的航线最短、最便捷。广东拥有5个亿吨大港，是连接广东与丝绸之路沿带国家的海上门户。深圳盐田港2013年集装箱吞吐量1180万标箱，列全球第四、内地第一；广州南沙港的吞吐量居全球第七；湛江港是国家重点规划建设的综合性大型港区，2013年港口吞吐量达1.8亿吨；珠海高栏港、东莞虎门港也步入亿吨大港行列。2013年，广东规模以上港口完成货物吞吐量近15亿吨。省会广州一直是中国对外贸易的重要窗口，尤其是在此举办的“广交会”，已成为我国对外经贸联系的重要平台。广交会自1957年创办以来，至今已举办了115届，累计出口成交超过1万亿美元，被誉为中国对外贸易的晴雨表和风向标。

(三）实力雄厚的产业优势

广东是领先全国的经济大省，2013年全省生产总值6.23万亿元人民币、突破1万亿美元大关。从国际上看，如果把广东作为一个经济体参与排位，广东GDP总量已排在世界第16位，接近排名世界第15位的韩国(2012年为1.13万亿美元)。广东也是领先全国的工业大省，已形成了电子信息、电器机械、汽车、石化、轻纺等为主体，各具特色、优势明显的产业发展格局。在众多因素作用下，跨国公司在中国的采购订单八成以上落户珠三角，大批跨国企业把最终产品组装环节放在广东。目前，广东正在实施“腾笼换鸟”产业转型升级计划，而沿线各国尤其是东南亚国家经济发展程度不一，产业跨度很大，与广东具有很强的互补性，为广东产业转型升级提供了广阔的市场和空间。

（四）紧密联系的商贸优势

广东作为中国南大门，历来就是中国重要的对外贸易中心。改革开放以后，广东作为我国对外贸易第一大省，在国际贸易中具有举足轻重的地位。近年来，广东与海上丝绸之路沿线国家之间的经贸合作日益密切，双边和多边贸易关系不断升级，连续多年保持正增长态势。至2013 年底，我省在东盟的直接投资已达20亿美元，设立企业近300家。随着丝绸之路战略的实施，广东与沿线各国双边、多边合作将不断深入，利益纽带也将日益牢固。

（五）华侨众多的血脉优势

广东是中国海上贸易和移民出洋最早的省份，是全国第一侨乡，现有3000多万海外侨胞，占全国的三分之二，遍及世界160多个国家和地区。在东南亚的广东籍华侨华人占广东海外华侨华人总数的60%以上。这些海外华侨华人心系祖国和家乡，为广东的改革开放事业和经济社会发展作出了重要贡献。改革开放以来，海外侨胞、港澳同胞累计在广东直接投资1200多亿美元，创办企业近4万家，占广东全省实际吸收外资总量近70%。海外乡亲捐赠数额折合人民币超过400亿元。广东与外国建立了78对友好省州关系，其中不少是由华侨华人促成的。随着改革开放不断深入，海外华侨华人与广东的互动也日趋频繁,已经成为中国与华侨所在国经贸合作和文明对话的桥梁,成为提升中国软实力的重要途径。

（六）文化相通的人文优势

  海上丝绸之路不仅是商贸往来的重要渠道，也是文化交流融合的重要渠道。历史上，通过海上丝绸之路，中华文化传播至沿岸国家，其中包括儒家思想、律令制度、汉字、服饰、建筑、工艺等。至今，在东南亚不少国家还有着与中国相似的风俗、节令，有着相近的价值认同和道德观念。大量的广东籍华侨华人生活在东南亚各国， 他们讲粤语、吃粤菜、唱粤剧，文化上的共通性和认同感，使岭南文化在沿线各国得到很好的传播。在海外不少国家华人圈里，粤语至今仍是一门最为通用的语言。

三、广东参与和推动21世纪海上丝绸之路建设的对策建议

建设21世纪海上丝绸之路，为广东新一轮改革开放带来了新的重要机遇，提供了广阔的舞台。我们要抓住这一机遇，加强与沿线各国的经贸合作和人文交流，进一步提升广东的对外开放水平，在这一广阔舞台上有所作为，努力服务于“三个定位、两个率先”的总目标。

（一）统筹谋划，多层次多形式全方位推进21世纪海上丝绸之路建设。要以全球视野和战略眼光，将21世纪海上丝绸之路建设，纳入广东构建全方位开放格局、提升国际竞争力的重要战略，认真谋划和推进。

（二）突出重点，加快与东盟十国的深度合作。东盟十国是海上丝绸之路沿线的重要国家，与广东有着深厚的历史渊源和人文联系，经贸往来密切，是广东走出去的重点区域。要着力做好“东盟”和“海洋” 两篇大文章，深化城市、区域及国家之间的经贸合作，支持和推动中国—东盟自贸区升级版建设，把东盟作为我省参与建设21世纪海上丝绸之路的重要地区。

（三）龙头带动，加快粤港澳自贸区和南沙、前海、横琴新区建设。要把粤港澳自贸区和南沙、前海、横琴新区建设，放在全球经济一体化的大背景下去考量和谋划，立足广东地缘人缘优势，把握好21世纪海上丝绸之路建设的契机，高标准高起点推动自贸区和三个新区的建设，打造广东建设21世纪海上丝绸之路、促进区域开放合作的“桥头堡”和“龙头”。

（四）发挥优势，提升对外合作的层次。主动顺应新形势下对外开放的新要求，推动各类合作平台建设，加快建立适应经贸合作的体制机制，切实提升对外合作的层次。如创建中国（广东）—东盟电子商务平台，为东盟和中国（广东）之间的经贸合作搭建一流的合作平台。利用广交会的品牌效应，设立广交会“海上丝绸之路”专馆，轮流开展东盟各国主题日活动和各类论坛，举办“中国（广东）21世纪海上丝绸之路博览会”，把广交会建成21世纪海上丝绸之路的重要桥梁和纽带，如联手建设“南海海洋产业国际集聚区”，积极搭建对外合作平台。

（五）深化改革，提高金融、投资、贸易的国际化水平。围绕21世纪海上丝绸之路建设，以推进金融改革和实现投资贸易便利化为重点，向上要政策，向下逼改革，积极争取海关、金融、自贸区建设等各项政策在广东“先行先试”，充分发挥广东作为深化改革试验区的作用。

（六） 人文引领，进一步发挥华侨华人与人文软实力优势。“国之交在于民之亲”。海上丝绸之路，不仅是东西方海洋贸易的主要通道，也是人民友好交往、文化交流的重要通道。在建设21世纪海上丝绸之路中，要注重打好“侨牌”和“文化牌”，加强与沿线各国的人文交流和公共外交，为国家和我省营造良好的外部环境。